Украинская комиссия по международной торговле по заявлению кондитерской корпорации «Roshen» начала расследование относительно фактов дискриминационных действий со стороны Беларуси при реализации украинской карамели. Недовольство украинских производителей вызвано тем, что с августа 2008 года мы ввели антидемпинговую пошлину на украинскую карамель. Если правительство Украины согласится с тем, что пошлина была введена необоснованно, в отношении белорусских экспортеров могут быть введены ответные ограничительные меры. Напомним, в августе Постановлением Совмина № 1178 на украинскую карамель была введена антидемпинговая пошлина сроком на 3 года. На карамель, не содержащую какао, она была установлена в размере 11,76% от ее таможенной стоимости, а на карамель, содержащую какао,– 23,9%.
На такие меры правительство пошло после антидемпингового расследования, проведенного экспертами МИД по заявлению «Белгоспищепрома». Оно в частности показало, что в 2003-2005 годах украинская карамель продавалась на белорусском рынке по демпинговым ценам – цены на продукцию без какао были ниже белорусских на 7-20%, с содержанием какао – на 34-35%. Причем демпинговая маржа составила в зависимости от вида товара от 4,05 до 23,9%. Это, согласно заключению МИД, нанесло ущерб белорусским производителям карамели, которые снизили свою долю в общем объеме потребления с 82 до 65%. В то же время доля украинских производителей выросла в 3 раза – с 8 до 24%.
Впоследствие украинские игроки наращивали присутствие на белорусском рынке. В 2007 году ассоциация «Укркондитер» признала, что за последний год поставки в Беларусь украинских кондитерских изделий, главным образом различных видов карамели и конфет, увеличились еще в 1,5 раза. Они осуществлялись в основном корпорациями «Roshen», «Бисквит-шоколад» и «Житомирські ласощі».
Несмотря на столь очевидную статистику, у украинских производителей есть достаточно оснований считать защитные меры, введенные белорусской стороной в отношении украинских карамельщиков, несправедливыми. Рассмотрев заявление корпорации «Roshen», украинская комиссия по международной торговле уже установила, что в нем содержится достаточно оснований для проведения расследования.
Украинские корпорации не пользовались преференциями или какими-либо мерами поддержки со стороны украинского правительства, а более низкий, чем у белорусских коллег, уровень цен был обеспечен ими за счет низкой себестоимости. Это позволяло заводам при значительно более низких ценах именть ту же рентабельность, что и белорусские производители и завоевывать позиции на белорусском рынке. К тому же белорусские производители с 2000 по 2006 годы снижали объемы производства карамели, что также могло способствовать росту доли украинских компаний.
Тем не менее, как рассказали «БДГ» в отделе защитных мер и доступа на рынки МИД, введение пошлины там считают справедливым. В конце прошлого года отдельные украинские производители косвенно признали факт демпинга, предложив МИД РБ зафиксировать цену, чтобы решить вопрос без введения ограничений. Но фиксирование цены в денежном выражении МИД не устроило, поскольку это не дало бы белорусским производителям повышать цены в дальнейшем.
Теперь «Roshen» оспаривает тарифную политику Беларуси. Как пояснили в МИД, в случае если расследование комиссии по международной торговле Украины завершится в пользу корпорации и правительство Украины согласится с доводами своих компаний, против белорусских экспортеров могут быть приняты ответные, симметричные меры. В этом случае, не исключено, МИД Беларуси пойдет на компромисс. Расследование, как предполагают в МИД, будет длиться 2-2,5 месяца.